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什么是项目建议书呢?一文读懂

化工项目的建设一般分为策划、勘察设计、建设准备、施工、生产准备、竣工验收、考核评价七大阶段,这七大阶段每一阶段又分为不同的部分,每一部门又能细分出几十个小步骤,这零零总总下来小说三年也过去了。但是,不管要几年,总得走出这第一步,那第一步是什么呢?内行都知道,就是立项。那怎么才叫立项呢?项目建议书获批准即为立项。那什么是项目建议书呢?这下很多人就不知道了吧!别急,今天智凡小编来给大家普及一下项目建议书,现在开始,认真看:

一、定义

项目建议书(又称项目立项申请书或立项申请报告)是由项目筹建单位或项目法人根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件,就某一具体新建、扩建项目提出的项目的建议文件,是对拟建项目提出的框架性的总体设想。它要从宏观上论述项目设立的必要性和可能性,把项目投资的设想变为概略的投资建议。

 

二、编制单位

项目建议书的编制单位一般分为三种:

1、主管部门编制。建设单位提出项目建议后报主管部门,由主管部门组织专门人员按有关要求编制,主管部门完成编制任务并报请有关部门审批。

2、建设单位编制。建设单位组织本单位专业力量编制,由建设单位决策后报有关部门批准。

3、专业机构编制。建设单位提出设想后,委托专业机构编制,专业机构完成编制后报有关部门审批。
 


 

三、编制要求

1、凡列入建设前期工作计划的项目,均应有批准的项目建议书。项目建议书获批准即为立项。

2、大中型和限额(各地均有不同)以上新建及大型扩建项目,在上报项目建议书时一般须附初步可行性研究报告。初步可行性研究报告的内容,可参照可行性研究报告的内容,而对其深度与精确度的要求有所不同。初步可行性研究报告由项目建议书编报单位委托有资格的规划、设计单位或工程咨询单位编制。

3、编报项目建议书内容要完整,文字要简练。要坚持实事求是的原则,对拟建项目的各要素进行认真的调查研究,并据实进行测算分析。

4、项目建议书的经济和社会效益初步评价,一般应按财务评价和国民经济评价初步分析两个互相衔接、互相验证的步骤进行。特别是涉及国民经济重大项目(包括重大技术改造项目),有关稀缺资源开发利用的项目,涉及产品、原料、燃料进出口或代替进口的项目,除要进行财务评价的初步分析外,还要进行国民经济评价的初步分析,以便于对拟建项目是否深入进行可行性研究做出宏观决策。

5、项目建议书中建设投资估算误差控制指标暂定为±20%。

6、凡报送的项目建议书内容和深度不符合本规定要求的,审批机关不予审批,由报送单位另行补报或重报。

 

四、编制内容

(一)项目建设目的和意义

项目提出的背景(改建、扩建和技术改造项目要简要说明企业现有概况)和依据,投资的必要性及经济意义。

(二)市场初步预测

产品国内、外市场供需情况的现状和近期、远期需要量及主要消费去向的初步预测;国内、外相同或可替代产品近几年已有和在建的生产能力、产量情况及变化趋势的初步预测;近几年产品进出口情况;产品的销售初步预测,竞争能力和进入国际市场的前景初步估计;国内、外产品价格的现状及销售价格初步预测。

(三)产品方案和生产规模

产品和副产品的品种、规格、质量指标及拟建规模(以日和年生产能力计);论述产品方案是否符合国家产业政策、行业发展规划、技术政策和产品结构的要求;对生产规模的初步分析。

(四)工艺技术初步方案

简要概述原料路线和生产方法;工艺技术(软件)来源的选择与初步比较;需要引进技术和进口设备的项目,要说明引进和进口的范围、内容及理由。提出引进和进口的国别、厂商的设想。

(五)原材料、燃料和动力的供应

主要原材料、辅助材料、燃料的种类、规格、年需用量及供应来源;资源储量、品位、成份等情况,阐述资源供给的可能性和可靠性;水、电、汽和其他动力小时用量及年需用量,并说明供应方式和供应条件。

(六)建厂条件和厂址初步方案

建设地点的自然条件和社会经济条件;建设地点是否符合地区布局的要求;厂址方案选择的初步意见。

(七)公用工程和辅助设施初步方案

公用工程初步方案和原则确定;辅助设施初步方案和原则确定;土建(建筑与结构)初步方案的原则确定。

(八)环境保护

拟建厂地区环境现状初步分析;初步预测拟建项目对环境的影响;提出环境保护治理“三废”的原则和综合利用初步意见。

(九)工厂组织和劳动定员估算

简要说明工厂体制及主管理机构设置的原则;工厂班制和劳动定员的估算;对老厂改、扩建和技术改造项目,应说明从老厂可能调剂的职工人数。

(十)项目实施初步规划

简要说明建设工期初步规划,项目实施初步进度。

(十一)投资估算

建设投资估算、外汇需要量估算(均折算为美元计算,使用非美元外的要注明折算率)、固定资产投资方向调节税估算、初步计算建设期利息、固定资产投资估算(建设投资、固定资产投资方向调节税、建设期利息)、流动资金估算。

(十二)资金筹措方案

固定资产投资资金来源(人民币资金来源渠道和贷款条件,外汇资金来源渠道和贷款条件)、流动资金来源、逐年资金筹措指数额和安排使用方案。

(十三)经济效益的初步评价

产品成本估算、静态指标、投资利润率、投资利税率、投资净产值率、投资回收期(自建设开始年算起,如从投产时算起应予注明)、成本利润率、全员劳动生产率(按净产值计算)、动态指标(财务内部收益率、财务净现值)、借款偿还初步预算、外汇偿还能力初步分析、不确定性分析。

(十四)国民经济评价的初步分析。

国民经济评价是从国家整体角度考察项目的效益的费用,计算分析项目给国民经济带来的净效益。

(十五)社会效益初步分析。

社会效益初步分析的内容可根据项目具体情况确定,一般包括:对节能的影响;对环境保护和生态平衡的影响;提高产品抽量对用户的影响;对提高国家、地区和部门科技进步的影响;对节约劳动力或提供就业机会的影响;对减少进口节约外汇和增加出口创汇的影响;对发展地区或部门经济的影响等。

(十六)结论与建议

综述对项目各方面的初步研究,作出结论;存在问题;建议。

(十七)主要附件

项目初步可行性研究报告、厂址选择初步方案报告、主要原材料及动力供应运输等初步意向性文件或意见、资金筹措方案初步意向性文件、有关部门对建厂地址或征用土地的初步意见、建设项目可行性研究工作计划、邀请外国厂商来华进行初步交流计划。

 

五、审批制度

(一)审批制。政府投资建设的项目,一律实行审批制。

(二)核准制。属于国务院《政府核准的投资项目目录》规定的范围,实行核准制。实行核准制的项目,仅需向政府提交项目申请报告,不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。政府对企业提交的项目申请报告,主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行核准。对于外商投资项目,政府还要从市场准入、资本项目管理等方面进行核准。

(三)备案制。对于《目录》以外的企业投资项目,实行备案制,除国家另有规定外,由企业按照属地原则向地方政府投资主管部门备案。备案制的具体实施办法由省级人民政府自行制定。

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